旅游企業(yè)如何渡過(guò)難關(guān)

始于2022年之初的這波疫情，使國(guó)內(nèi)旅游恢復(fù)的步伐再次受阻。剛剛過(guò)去的2022年清明節(jié)假期，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游7541.9萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入187.8億元，同比減少26.2％和30.9％，按可比口徑分別恢復(fù)至疫情前2019年同期的68.0％和39.2％。

疫情對(duì)旅游行業(yè)的影響顯而易見(jiàn)。但在過(guò)去兩年中，這種影響隨著疫情的反復(fù)而程度不同。如2021年的清明節(jié)假期，因疫情控制相對(duì)較好，曾一度出現(xiàn)相較2020年同期的爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次及收入達(dá)到1.02億人次和271.68億元，分別比2020年增長(zhǎng)144.6％和228.9％，恢復(fù)至2019年同期的94.5％和56.7％。

再如，2021年“五一”期間，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游達(dá)2.3億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入1132.3億元，分別比2020年同期增長(zhǎng)119.7％和138.1％，按可比口徑統(tǒng)計(jì)，旅游人次甚至超過(guò)2019年疫情前，達(dá)到2019年同期的103.2％，國(guó)內(nèi)旅游收入也恢復(fù)至2019年同期的77.0％。

再看2021年“端午”假期的數(shù)據(jù)，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游8913.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入294.3億元，分別比2020年同期增長(zhǎng)94.1％和139.7％，按可比口徑比較，國(guó)內(nèi)旅游人次和收入恢復(fù)至2019年同期的98.7％和74.8％。

綜合旅游消費(fèi)的上半年主要節(jié)假日數(shù)據(jù)分析，2021年全國(guó)雖有疫情零星散發(fā)，但整體疫情防控形勢(shì)相對(duì)較好，旅游市場(chǎng)已出現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇跡象，但是，2022年再來(lái)的這波疫情，中斷了旅游業(yè)可能復(fù)蘇的軌跡。

自今年春節(jié)后至今，全國(guó)累計(jì)確診病例超過(guò)6萬(wàn)例，波及28個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）。我們無(wú)從判斷疫情最終消失的時(shí)間，但按照目前本輪疫情的防控形勢(shì)，可能會(huì)影響到2022年“五一”和“端午”假期的旅游市場(chǎng)。

“清明”“五一”“端午”三個(gè)小長(zhǎng)假本是上半年帶動(dòng)旅游市場(chǎng)的關(guān)鍵有利節(jié)點(diǎn)，往往也是正常年份旅游市場(chǎng)消費(fèi)的晴雨表，但是由于本輪疫情防控的復(fù)雜與困難，2022年旅游市場(chǎng)將受到更為嚴(yán)重的沖擊，本已舉步維艱的旅游企業(yè)雪上加霜。

疫情兩年多的時(shí)間，從中央到地方已出臺(tái)了若干支持旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)及紓困政策，涵蓋了為文旅企業(yè)減稅降費(fèi)、支持減租和金融支持、保證金扶持、緩繳失業(yè)險(xiǎn)及工傷險(xiǎn)等多方面措施。恢復(fù)發(fā)展及紓困幫扶政策當(dāng)然是支撐旅游企業(yè)“活下來(lái)”的重要因素，但根本因素是旅游市場(chǎng)恢復(fù)運(yùn)行。

一、旅游企業(yè)如何自救

一是最大化地壓縮成本與適時(shí)、適度、適當(dāng)融資，在盡可能保障專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不流失與核心競(jìng)爭(zhēng)力不減弱的前提下，盡可能壓縮成本，用好各種減費(fèi)降稅、緩交保險(xiǎn)等政策，讓自己“失血”的速度盡可能慢些。在此基礎(chǔ)上，有條件的旅游企業(yè)可以考慮引進(jìn)戰(zhàn)略投資，用好金融支持政策，適度穩(wěn)妥地進(jìn)行信貸、擔(dān)保、基金融資，為自己“輸血”續(xù)命。

二是做好產(chǎn)品升級(jí)以及精準(zhǔn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)各細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合旅游內(nèi)涵深刻化與豐富化、旅游業(yè)態(tài)個(gè)性化與多元化、旅游市場(chǎng)細(xì)分化與品質(zhì)化、旅游服務(wù)綜合化與一體化等趨勢(shì)，在提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵與品質(zhì)上下功夫，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力，因時(shí)制宜、因地制宜地抓好疫情窗口期，精準(zhǔn)有效地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。借鑒景區(qū)普遍采取的“預(yù)約、限量、錯(cuò)峰、有序”等管理模式，做好旅游服務(wù)，盡可能地刺激當(dāng)期現(xiàn)金流，提升當(dāng)下“造血”能力。同時(shí)，旅游企業(yè)也要明了形勢(shì)——疫情嚴(yán)重抑制了有效的旅游消費(fèi)需求，一旦疫情過(guò)去（雖不知什么時(shí)間），并未過(guò)多減損的旅游消費(fèi)能力和可能存在的“報(bào)復(fù)性”旅游消費(fèi)意愿必將使旅游市場(chǎng)迎來(lái)高潮，只有自身本領(lǐng)夠硬，才能接得住屆時(shí)的行市，因此旅游企業(yè)還得強(qiáng)化面對(duì)未來(lái)放量市場(chǎng)的“造血”能力。

三是探索新的經(jīng)營(yíng)模式與融合發(fā)展路徑。一方面，大力開(kāi)展捆綁經(jīng)營(yíng)、品牌聯(lián)營(yíng)、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)等經(jīng)營(yíng)模式，共同開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，爭(zhēng)取抱團(tuán)取暖。另一方面，加強(qiáng)旅游與科技、文化等領(lǐng)域融合發(fā)展，積極培育數(shù)字化、智慧化特征的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，提升企業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)能力與水平，為自身發(fā)展尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，強(qiáng)化自身“活血”功能。

二、各級(jí)政府如何出手

一是落實(shí)好當(dāng)前的旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展及紓困扶持政策。2月18日，國(guó)家十四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，將旅游業(yè)作為重點(diǎn)幫扶行業(yè)。3月31日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》，重點(diǎn)提出做好普惠性減稅降費(fèi)政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落地服務(wù)、推動(dòng)普惠金融政策在旅游業(yè)領(lǐng)域加快落實(shí)、落實(shí)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策“免申即享”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)防控，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作。國(guó)家層面的新政既是過(guò)往政策的延續(xù)，又結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)提出了新的政策舉措，政策的時(shí)效性、精準(zhǔn)性、務(wù)實(shí)性都很足，各地方需要積極、主動(dòng)、有效地落實(shí)，真正發(fā)揮好政策“壓艙石”作用。

二是針對(duì)當(dāng)期有效需求不足的本質(zhì)問(wèn)題，研究更大尺度的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。未來(lái)旅游市場(chǎng)可期，但當(dāng)下的許多旅游企業(yè)可能“熬”不到市場(chǎng)恢復(fù)期。當(dāng)前的政策更多聚焦紓困幫扶方面，難以啟動(dòng)市場(chǎng)循環(huán)。對(duì)此，各級(jí)政府可以探索推出支持旅游產(chǎn)品“預(yù)付費(fèi)”機(jī)制，讓消費(fèi)者預(yù)付部分未來(lái)旅游消費(fèi)資金，助力旅游企業(yè)渡過(guò)當(dāng)下難關(guān)，同時(shí)也使旅游企業(yè)進(jìn)一步鎖定未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)，用更加市場(chǎng)化的方式促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)。當(dāng)然，此政策需要進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)預(yù)防預(yù)付資金到期難以?xún)冬F(xiàn)有效旅游服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，可以考慮和旅游企業(yè)信用掛鉤、經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)托底、專(zhuān)用賬戶(hù)管理等多項(xiàng)并進(jìn)的系統(tǒng)化舉措，使未來(lái)的旅游消費(fèi)資金安全、穩(wěn)妥、有序地進(jìn)入當(dāng)期萎靡的旅游市場(chǎng)，真正啟動(dòng)旅游市場(chǎng)正向循環(huán)，以大尺度的探索，有效發(fā)揮政策“助推器”作用。

三是動(dòng)態(tài)跟蹤分析旅游業(yè)新情況，并及時(shí)研究制定解決新問(wèn)題的新措施。一方面，加強(qiáng)與相關(guān)行會(huì)組織溝通協(xié)調(diào)，動(dòng)態(tài)掌握旅游企業(yè)的發(fā)展困難、需求及政策獲得感，及時(shí)修訂補(bǔ)充政策措施，提升旅游產(chǎn)業(yè)的治理能力。另一方面，在抓好旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)的同時(shí)，抓好市場(chǎng)秩序整治。依據(jù)2003年“非典”疫情經(jīng)驗(yàn)，在疫情階段，迫于部分旅游企業(yè)生存壓力等原因，極易出現(xiàn)旅游市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、不當(dāng)經(jīng)營(yíng)及不講誠(chéng)信等情況，因此必須在政策層面做好預(yù)防，發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管作用，使文旅行業(yè)能夠駛?cè)虢】怠⒖沙掷m(xù)發(fā)展的軌道。

本文首發(fā)于《中國(guó)旅游報(bào)》2022年4月22日第三版

（作者：投資北京研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 李道今）