廣義上講，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新三者均屬于科技創(chuàng)新體系，是科技創(chuàng)新體系架構(gòu)不可或缺的重要組成，科學(xué)發(fā)現(xiàn)是科技創(chuàng)新的根本、技術(shù)發(fā)明是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的核心。從全國層面看，北京市擁有全國頂尖的技術(shù)創(chuàng)新力量，技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新主體技術(shù)創(chuàng)新能力首屈一指，在我國建設(shè)“科技強(qiáng)國”的進(jìn)程中，發(fā)揮著舉足輕重的重要作用，是科技強(qiáng)國建設(shè)的主力軍。

科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新的定義以及三者之間的關(guān)系

    科學(xué)發(fā)現(xiàn)指對客觀存在的物質(zhì)、自然現(xiàn)象及其變化過程和客觀規(guī)律的了解和認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)的對象是客觀存在的，而非經(jīng)過創(chuàng)造產(chǎn)生的。因此，科學(xué)發(fā)現(xiàn)屬于基礎(chǔ)研究范疇，處于廣義科技創(chuàng)新體系的超前端。   

    技術(shù)發(fā)明指利用成熟的理論研究成果創(chuàng)造出新產(chǎn)品或新技術(shù)，是理論研究的實際化應(yīng)用，發(fā)明的對象是經(jīng)過創(chuàng)造產(chǎn)生的。也因此，技術(shù)發(fā)明可以說是科學(xué)發(fā)現(xiàn)的延伸和拓展，屬于應(yīng)用研究范疇，處于廣義科技創(chuàng)新體系的中段。此外，技術(shù)發(fā)明能否被實際應(yīng)用，還取決于技術(shù)的先進(jìn)性以及市場需求等諸多因素。   

    技術(shù)創(chuàng)新則概念更為廣泛，狹義上的技術(shù)創(chuàng)新囊括新技術(shù)的創(chuàng)造和以現(xiàn)有技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)品或新服務(wù)的開發(fā)，而且通常新產(chǎn)品或新服務(wù)的開發(fā)伴隨著新技術(shù)的創(chuàng)造。所以，技術(shù)創(chuàng)新涵蓋部分技術(shù)發(fā)明但同時又是技術(shù)發(fā)明的深化和升級，也屬于應(yīng)用研究范疇，在廣義科技創(chuàng)新體系中處于超前端到后段的位置，是科技創(chuàng)新的核心和重點。而廣義上的技術(shù)創(chuàng)新將商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、運營理念創(chuàng)新等也囊括其中，可以延伸成為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。

    同時要看到的是，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新三者之間并不是簡單的線性關(guān)系，也不是簡單的包含關(guān)系，而是相互之間有著交叉和融合，有著相互促進(jìn)和互為因果的關(guān)系。科學(xué)發(fā)現(xiàn)助力技術(shù)發(fā)明，沒有科學(xué)發(fā)現(xiàn)就不能認(rèn)識現(xiàn)象、認(rèn)識物質(zhì)、了解客觀規(guī)律，形成理論成果，也就很難實現(xiàn)技術(shù)的發(fā)明；技術(shù)發(fā)明基于科學(xué)發(fā)現(xiàn)，又刺激和反哺科學(xué)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)發(fā)明產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新技術(shù)提升了認(rèn)識世界的能力，反向助力于科學(xué)發(fā)現(xiàn)；技術(shù)創(chuàng)新脫胎于技術(shù)發(fā)明，又是技術(shù)發(fā)明的深化和升級，技術(shù)創(chuàng)新需求以及產(chǎn)品和服務(wù)的更新?lián)Q代需求，刺激更多的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)生。此外，技術(shù)創(chuàng)新有效的將科技和產(chǎn)業(yè)鏈接在一起，前端鏈接技術(shù)發(fā)明（技術(shù)發(fā)明的主要來源是科學(xué)發(fā)現(xiàn)），后段鏈接技術(shù)推廣應(yīng)用（科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)），是聯(lián)系科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鏈接器”，是科技創(chuàng)新的重點環(huán)節(jié)。

技術(shù)創(chuàng)新在促進(jìn)科技創(chuàng)新中的作用分析
    從科技創(chuàng)新的全過程看,技術(shù)創(chuàng)新建立在科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明基礎(chǔ)之上，技術(shù)創(chuàng)新在科技創(chuàng)新全過程中占據(jù)重要的比重。技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)內(nèi)部的最后一段為科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)完成科技成果轉(zhuǎn)化立即進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品升級。此外，技術(shù)創(chuàng)新也可能并不帶來產(chǎn)品的改變，而是帶來產(chǎn)品成本的降低或生產(chǎn)效率的提高，使產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益提升。     

    從技術(shù)創(chuàng)新體系看，企業(yè)、高校、院所是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，此外，技術(shù)創(chuàng)新主體還可包括國家實驗室、國家綜合性科學(xué)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等國家戰(zhàn)略科技力量。近幾年，國家密集出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新，主要是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的系列支持政策，從國家層面由上至下的強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性，并從加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持、幫助科研院所科研人員“松綁”、暢通高?？萍汲晒D(zhuǎn)化渠道等多等方面提出解決措施。

    從產(chǎn)業(yè)鏈條看，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間是相互需求和相互促進(jìn)的關(guān)系，技術(shù)創(chuàng)新有著天然的經(jīng)濟(jì)和社會屬性，技術(shù)創(chuàng)新的最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會發(fā)展水平的提升，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求又反作用于技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新升級。因此，技術(shù)創(chuàng)新在科技創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性不言而喻。

北京市技術(shù)創(chuàng)新情況

      從技術(shù)創(chuàng)新主體看，截至2020年，全市共有國家級高新技術(shù)企業(yè)2.9萬家，科創(chuàng)企業(yè)2.4萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)90家，獨角獸企業(yè)93家，數(shù)量居世界城市首位，企業(yè)創(chuàng)新主體能力強(qiáng)勁；擁有普通高等學(xué)校93所，民辦高校15所，高校研究生教育招生13.4萬人，在學(xué)研究生38.7萬人，畢業(yè)生10萬人。普通高等學(xué)校招收本?？茖W(xué)生15.9萬人，在校生59萬人，畢業(yè)生14.8萬人。

      從技術(shù)創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，全市2020年實現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)增加值13654億元,同比增長6.3%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.8%，比上年提高1.5個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9242.3億元，同比增長6.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8965.4億元，同比增長6.2%（與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有交叉）。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總收入7.2萬億元，增長9.1%；其中實現(xiàn)技術(shù)收入1.5萬億元，增長14.9%，技術(shù)收入增長迅猛。

     從技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出成果看，2020年，全市專利申請量與授權(quán)量分別為25.7萬件和16.3萬件，分別同比增長13.7%和23.6%。其中，發(fā)明專利申請量與授權(quán)量分別為14.6萬件和6.3萬件，分別增長12.6%和19.1%。年末擁有有效發(fā)明專利33.6萬件，增長18.0%；PCT國際專利申請量為8283件，增長15.6%。全年共簽訂各類技術(shù)合同84451項，增長1.5%；技術(shù)合同成交總額6316.2億元，增長10.9%，增勢良好。每萬人口發(fā)明專利擁有量為156件，同比增長24件，增幅高達(dá)18%。

▲2021年9月25日，中關(guān)村論壇展覽現(xiàn)場陳列的冬奧涂裝的京張高鐵列車模型

以技術(shù)創(chuàng)新為突破

加快促進(jìn)北京市科技創(chuàng)新的意見建議
（一）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。      完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體制，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)；在做好研發(fā)費用加計扣除及研發(fā)獎補(bǔ)資金政策基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策支持，培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)、硬科技獨角獸企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)；支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際合作基地、企業(yè)研發(fā)中心，鼓勵重點企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局離岸創(chuàng)新中心；支持大型企業(yè)向中小企業(yè)開放科技設(shè)備及創(chuàng)新資源，開展專業(yè)孵化服務(wù)，加強(qiáng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

▲北京市第一家科技企業(yè)孵化器

（二）提升市場技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向作用。      從全市層面出臺指導(dǎo)意見，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮好市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格，以及各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，提升創(chuàng)新效應(yīng)效能。用好科技服務(wù)業(yè)“粘合劑”作用，全面提升技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)要素的深度溝通對接，強(qiáng)化市場需求導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新；推動大科學(xué)裝置、科教基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺等創(chuàng)新資源開放共享，探索打造層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)；完善新興產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管機(jī)制，為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展提供良好制度環(huán)境。

（三）打造產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新格局。      推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合是銜接知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的橋梁，進(jìn)而促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提升原始創(chuàng)新導(dǎo)向性。支持企業(yè)、高校、院所共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)國家重大科研項目，開展更多以應(yīng)用為導(dǎo)向的前沿基礎(chǔ)研究，加速突破前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)，構(gòu)建全球技術(shù)創(chuàng)新高地；支持以企業(yè)為核心，聯(lián)合高等院校、科研院所共建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快高校院所創(chuàng)新成果示范推廣與轉(zhuǎn)化應(yīng)用；支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與高校、院所建立常態(tài)化溝通對接機(jī)制，支持創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)參與“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和科技項目研發(fā)，支持企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化項目，強(qiáng)化企業(yè)、高校、院所共生共榮。

（作者：投資北京研究院科技創(chuàng)新研究室副主任 趙立崢）