科技成果轉(zhuǎn)化是研究成果進(jìn)入大眾視野的最終路徑，縱觀國際國內(nèi)大中城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，無一不是依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支撐而來。

國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)之談

充分借鑒國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動北京市科技成果轉(zhuǎn)化提檔升級，對“舊賽道”助力、“新賽道”搶占具有重要意義。

為了進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程，加快新技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，美國政府先后制定實(shí)施一系列法律法規(guī)，建立較為完善的政策體系。美國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的許多政策措施，尤其是為轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供充足的經(jīng)費(fèi)、重視成果信息推廣服務(wù)、支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作研發(fā)、激勵科技人員積極參與成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新等舉措。在這些保障科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)中，對政府相關(guān)部門的職責(zé)有明確的要求，對轉(zhuǎn)化過程中的各個環(huán)節(jié)及程序都有嚴(yán)格的規(guī)定。對國家實(shí)驗(yàn)室研究成果的商標(biāo)、專利注冊、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題都有詳盡的說明與規(guī)范；對科技信息中心的設(shè)立、國家科技基金的資助范圍與資助對象、國家對科研人員獎勵政策的法律依據(jù)都有清晰的界定，不僅調(diào)動了大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)主動申報政府資助的研究項(xiàng)目的積極性，還大大促進(jìn)了技術(shù)成果的市場化流動和技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快了國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程。

技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是以色列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，在以色列，無論是哪種性質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)，都會設(shè)立一個技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)是盈利性質(zhì)的，專門負(fù)責(zé)把技術(shù)成果進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)。同時，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)也是連接科學(xué)家和市場的“鏈接器”。從技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成看，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)成員包括銀行、營銷、品牌等多方面人才，不僅僅是技術(shù)人才，保證了轉(zhuǎn)化過程可以打通各個領(lǐng)域，而不是研究所的獨(dú)角戲。此外，以色列實(shí)行的《研發(fā)法案》和首席科學(xué)家制度，為科技人員創(chuàng)新提供了保障。從包括種子前研發(fā)、種子期研發(fā)、競爭性研發(fā)、共性技術(shù)研發(fā)以及合作研發(fā)等，制定不同階段的支持計劃。

上海張江綜合性國家科學(xué)中心充分利用大科學(xué)裝置的溢出效應(yīng)，在大科學(xué)裝置附近區(qū)域內(nèi)，引導(dǎo)布局重點(diǎn)研究領(lǐng)域的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)在大科學(xué)裝置和科研平臺附近區(qū)域建設(shè)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，充分利用和挖掘大科學(xué)裝置的效用。在大科學(xué)裝置集中布局區(qū)域設(shè)立中科院上海高等研究院，將其作為實(shí)體單位，整合上海光源、軟X射線自由電子激光裝置、硬X射線自由電子激光裝置、蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施等，建設(shè)張江實(shí)驗(yàn)室。布局上?？萍即髮W(xué)，發(fā)展小而精的科研特色，并緊鄰高校院所和大科學(xué)設(shè)施布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。此外，上海張江綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新政府資金支持方式和績效評價方式，培育新型體制機(jī)制的研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合應(yīng)用研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。借鑒比利時IMEC和臺灣工研院模式，設(shè)立采用市場化運(yùn)作模式，集研發(fā)、工程、咨詢、孵化和投資為一體的上海微技術(shù)工業(yè)研究院，并與上海市科委、嘉定區(qū)政府和工研院簽訂三方協(xié)議，明確目標(biāo)、定位、支持方式和考核指標(biāo)，將上海微技術(shù)工業(yè)研究院作為新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織試點(diǎn)，推進(jìn)政府科技投入支持方式改革，改變傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，明確建設(shè)任務(wù)和考核指標(biāo)。

安徽省先后出臺合肥綜合性國家科學(xué)中心實(shí)施方案、項(xiàng)目管理支持辦法、調(diào)度辦法、成果發(fā)布機(jī)制等9個政策文件，從人才、資金、土地、政策等方面提供要素保障。制定實(shí)施新時代“江淮英才計劃”、“科學(xué)中心人才10條”等人才政策，明確加大引才獎補(bǔ)力度、加強(qiáng)知識價值激勵、優(yōu)化生活配套服務(wù)等10條政策措施。安徽省和合肥市安排專項(xiàng)資金支持合肥科學(xué)中心建設(shè)，在量子創(chuàng)新院、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、離子醫(yī)學(xué)中心等6個重大項(xiàng)目上累計投入68億元。優(yōu)先保障合肥科學(xué)中心重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求，預(yù)留7000余畝土地用于重大項(xiàng)目建設(shè)。合肥市制定出臺“人才新政20條”和“8條”，打造人才高地，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

北京如何做

通過制定實(shí)施更加精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效的科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究明確創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，推動科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地，吸引更多先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵人才、優(yōu)質(zhì)資本等高端要素資源是強(qiáng)化科技創(chuàng)新主平臺的重要內(nèi)容，探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新思路、新模式、新政策、新舉措的意義重大。

建立科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推動建立“早發(fā)現(xiàn)、早對接、早介入”的科技成果信息采集機(jī)制。科技成果信息采集是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的首要環(huán)節(jié)，為做好高效率、高質(zhì)量的科技成果信息采集，瞄準(zhǔn)科技成果持有者，通過組建科技顧問團(tuán)、探索科技信息聯(lián)絡(luò)員等方式密切與科技成果持有者的長效聯(lián)系與溝通，達(dá)到科技成果信息采集的目的。推動建立“專業(yè)化、市場化、系統(tǒng)化”的科技成果篩選評估機(jī)制。科技成果篩選評估是選取有市場價值、經(jīng)濟(jì)及社會效益科技成果的關(guān)鍵，通過建立科技成果評價標(biāo)準(zhǔn)、建立定向化分類化的評估篩選工作機(jī)制、完善科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目梯次培育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)及重要節(jié)點(diǎn)的實(shí)施模式與機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)的科技成果的篩選評估。推動建立“全程化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化”的科技成果項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制。科技成果項(xiàng)目落地服務(wù)是加速科技成果落地產(chǎn)業(yè)化的重要節(jié)點(diǎn)，科技成果項(xiàng)目投資決策是保障高質(zhì)量科技成果項(xiàng)目落地的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分考慮科技成果項(xiàng)目落地的空間、人才、財稅等多層次服務(wù)需求，通過建立分級、分類的科技成果項(xiàng)目投資決策制度等，有效保障科技成果項(xiàng)目落地服務(wù)。推動建立“精準(zhǔn)政策支持、專業(yè)服務(wù)支助、創(chuàng)新生態(tài)支撐”的科技成果項(xiàng)目長效發(fā)展機(jī)制。保障科技成果項(xiàng)目長效發(fā)展是提升區(qū)域根植性、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要表征，通過研究制定創(chuàng)新型促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地方案、搭建科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)平臺等手段，為實(shí)現(xiàn)科技成果項(xiàng)目長效發(fā)展加強(qiáng)保障。

建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)體系。健全科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)體系。探索建立“前孵化”基金機(jī)制，依托北京市科技創(chuàng)新基金，吸引社會資本設(shè)立，重點(diǎn)投資科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)、核心零部件，交叉研究平臺的早期研發(fā)項(xiàng)目，推動具有重大價值、技術(shù)尚處于應(yīng)用探索研究或預(yù)研究階段的科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化土地空間保障。加強(qiáng)土地空間利用整體性安排，研究用地用房保障政策，重點(diǎn)保障投入量級大、資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營機(jī)制靈活、具有重大支撐帶動作用的平臺建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)交易，土地開發(fā)企業(yè)可依法取得產(chǎn)業(yè)空間，并充分掌握開發(fā)主導(dǎo)權(quán)，加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域用地需求保障。支持市屬投資公司投資孵化器、加速器，旨在通過資本控制方式，提升政府對孵化器、加速器的開發(fā)利用主導(dǎo)權(quán)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)先保障科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目空間需求的目的。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化人才要素保障。建立科技人才專家智庫，針對各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對人才需求不同的特點(diǎn)，大力引進(jìn)海內(nèi)外技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才、科技新星、外國專家，實(shí)現(xiàn)分專業(yè)、分領(lǐng)域集聚全球智力資源。建立符合人才特點(diǎn)和市場規(guī)律的科技創(chuàng)新人才評價、激勵機(jī)制和薪酬體系，旨在激活科技創(chuàng)新人才潛力，更好釋放科技創(chuàng)新人才能力，發(fā)揮對科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的更大支撐作用。完善科技成果轉(zhuǎn)化科技中介服務(wù)體系。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理，對科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，對考核達(dá)標(biāo)的給予相應(yīng)獎勵。引進(jìn)具有全球視野及全球服務(wù)能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)輻射作用。

（作者：投資北京研究院科技創(chuàng)新研究室副主任 趙立崢）